PPWR gilt – doch Brüssel zweifelt offenbar selbst an zentralen Vorgaben

„Niemand muss jetzt den Export von Produkten einstellen“, sagt ein hochrangiger EU-Beamter zur PPWR. Inzwischen empfiehlt auch die EU-Kommission den nationalen Behörden, zunächst zu verwarnen statt zu sanktionieren.

Eine Registrierung für die ganze EU?

Derzeit kann ein Händler, der verpackte Waren an Endnutzer in mehrere EU-Staaten versendet, in mehreren Staaten als Hersteller gelten. Daraus können in jedem einzelnen Lieferland eigene Registrierungs- und weitere EPR-Pflichten entstehen.

Genau diese Zersplitterung steht nun offenbar auf dem Prüfstand. Nach einem Bericht der WELT soll die EU-Kommission Änderungen an den bisherigen Vorgaben anstreben.

Die WELT zitiert hierzu einen hochrangigen EU-Beamten mit den Worten:

"Die Vorschriften fragmentieren den Binnenmarkt."

Künftig soll deshalb nach Angaben der WELT eine einzige Registrierung genügen, die europaweit gilt. Zugleich soll die Pflicht entfallen, für die erweiterte Herstellerverantwortung in jedem betroffenen Mitgliedstaat einen Bevollmächtigten zu bestellen.

Bei der Bevollmächtigtenpflicht geht die EU-Kommission inzwischen noch einen Schritt weiter. Sie hat am 12.08.2026 in einem öffentlichen Instagram-Kommentar bekräftigt, dass die Pflicht für EU-Unternehmen, die Waren in andere Mitgliedstaaten versenden, abgeschafft werden soll.

Einen entsprechenden Gesetzgebungsvorschlag hatte die Kommission bereits im Dezember 2025 vorgelegt. Beschlossen ist die Änderung allerdings noch nicht, sodass sich Unternehmen derzeit nicht darauf berufen können.

Was gilt vorerst weiter?

Solange es bei der geltenden Rechtslage bleibt, ist die praktische Umsetzung weiter schwierig. Vor allem bei der Bestellung eines Bevollmächtigten treffen Unternehmen auf unterschiedlich weit entwickelte nationale Verfahren. Während etwa in Deutschland eine Benennung über LUCID möglich ist, ist die praktische Umsetzung in anderen Mitgliedstaaten teilweise noch nicht abgeschlossen.

Inzwischen hat sich die EU-Kommission auch selbst öffentlich zum Vollzug der neuen Vorgaben geäußert. Am 12.08.2026 erklärte sie:

„Wir haben das Europäische Parlament und die EU-Mitgliedstaaten aufgefordert, die Pflicht abzuschaffen, wonach EU-Unternehmen, die Waren in andere EU-Länder versenden, einen Bevollmächtigten („Authorised Representative“) benennen müssen. Wir haben dazu im Dezember 2025 einen Gesetzesvorschlag vorgelegt. Dieser muss nun noch von den EU-Gesetzgebern angenommen werden.

In der Zwischenzeit haben wir den nationalen Behörden außerdem empfohlen, Unternehmen, die die Vorgaben noch nicht erfüllen, nicht zu sanktionieren, sondern zunächst zu verwarnen.“

Damit ist die zuvor nur berichtete Zurückhaltung beim Vollzug nun auch durch eine öffentliche Äußerung der Kommission selbst bestätigt.

An der geltenden Rechtslage ändert diese Empfehlung allerdings nichts. Die PPWR ist seit dem 12.08.2026 grundsätzlich anwendbar; bis zu einer Änderung der Verordnung bleiben ihre Vorgaben maßgeblich.

Kein Grund für einen Exportstopp

Auch wir gehen davon aus, dass die neuen Vorgaben zum grenzüberschreitenden Versand zunächst nicht in allen Mitgliedstaaten gleichermaßen streng durchgesetzt werden.

Dafür sprechen schon die unterschiedlich weit entwickelten nationalen Verfahren. Hinzu kommt nun die ausdrückliche Empfehlung der EU-Kommission an die nationalen Behörden, Unternehmen bei noch nicht erfüllten Vorgaben zunächst zu verwarnen und nicht unmittelbar zu sanktionieren. Vor diesem Hintergrund besteht jedenfalls kein Anlass, Lieferungen in andere EU-Staaten vorsorglich einzustellen.

Ganz unbeachtet lassen sollten Händler die neuen Pflichten dennoch nicht. Sie sollten prüfen, welche Vorgaben im jeweiligen Lieferland bereits umgesetzt werden können. Denn solange die PPWR nicht geändert ist, bleibt es bei der geltenden Rechtslage.

Wir werden die weitere Entwicklung engmaschig verfolgen und darüber berichten.